为了使文件便于利用,能随时查取,文件的日常管理要尽量做到科学化、规范化。
一、文件的管理原则
文件的管理,是指对所有文件、材料的存放、清退、销毁等项工作。管理好文件是办公室的重要职责。一个单位、一个部门文件管理得好坏,直接关系到这个单位和部门的文件处理工作的效率和效果。因此,办公室主任要格外重视文件管理工作,并安排专人负责这项工作。担负文件处理任务的人员,一定要认清文件管理工作的重要性,了解和掌握文件管理的规律和方法,管理文件既要认真细致、一丝不苟,又要方便工作、有利保密。实践表明,文件管理工作必须遵循以下原则:
(1)统一渠道,集中管理;
(2)科学管理,方便使用;
(3)建章建制,严格保密。
二、文件的管理方法
1.定位管理法
把送阅、送办的文件取回后按照预先规定好的位置将文件存放起来,即所谓定位管理。具体办法是按文件长、宽制作适当厚度的文件盒(塑料盒或自制的夹板纸盒均可),并将所有文件名称按一定的规律(参考收文登记簿类目)分别标注在盒上,把文件柜分上半年与下半年两个或几个使用期,柜内再用横挡板分出层次(中央级、省级、市级、本单位等)。然后依文件盒标清的名称,本着由上到下的等级饮序,将盒放在柜内相应的层次,运转回来的文件,分层次按序入位。
2.跟踪管理法
在文件管理过程中,为利于查找和保密,要准确掌握文件流向。主要措施就是做好登记,登记可设专簿或采取勤记勤销的“日记”办法。
“日记”,是对办公室文件在传阅、承办过程中每个落脚点的当天记录。它是文书处理人员在查找、调阅文件时的得力工具。一般用文件跟踪单记录。
文件跟踪单呈卡片形式,每一类型的文件跟踪单放在一起。以县委办公室为例,中央文件、内刊,省委文件、内刊,省政府文件、内刊,市委文件、内刊,市政府文件、内刊分别放在各自的盒子里。清文收回后,跟踪单自行作废。
3.卡片管理法
在文件管理工作中,为了便于查找,文件可采取编制“文件卡片”的形式进行管理。“文件卡片”是以卡片形式揭示本机关、单位文件内容和成分的一种检索工具。把浩瀚的文件信息储存起来,加以科学的分类,将同一问题和专题性的内容信息汇集在一起,排列在一起,组成一个有机的整体,便于主动为领导提供可利用的信息。“文件卡片”是当前手工检索工具中较为广泛运用的一种。
编制文件卡片应注意以下几种情况:
(1)凡遇到按文件标题填写不合逻辑时,要按照实际情况更改标题。例如有些统计表,往往是上级直接统一印发的,标题往往用“全国xxx统计表”,这类表格如果用在县级单位时,其标题就应改写成“xx县xxx统计表”。
(2)遇到无标题或以文件名称作标题的文件,则要根据文件的内容拟制一个简明确切的标题。
(3)有的文件虽有标题,但要加上一个副标题才比较确切,使人一目了然。这时,需加上一个副标题。
(4)对文字太长的标题,在不影响文件原意的情况下,可以适当简略,使人一看就懂。
卡片分类后,要根据一定的方法固定类内每张卡片的前后次序和排列的位置,保持文件之间的历史关系,使之有规可循,有目可查。每个单位每年所编制的卡片格式标准要一致,这样才不会失散,同时又便于查找利用。文件卡片的排列主要是属类与小类内文件卡片的排列,可按类→属类→小类(问题)→年度→作者→时间的顺序排列。这样排列,同一性质的文件集中在一起,便于迅速、准确、完整、系统地集中在一起,便于迅速、准确、完整、系统地查找。在同一年度里,卡片排列的次序习惯是:先上级后平级再下级;先党委后行政;先领导机关后业务部门。卡片经过排列,位置固定后放进卡片柜,并设属类、小类(问题)或年度、作者等的索引卡,最后拟写一个“查阅须知”。这样基本上既能避免文件保管、利用的混乱现象,同时又保证了文件卡片的编制质量,使“文件卡片”这项检索工具更好地起到为领导当好参谋和助手的作用。
4.文件的制度管理法
机关、单位要建立文件借阅、传递、归档制度,以便发现丢失、损坏等问题时,进行核对和查找。
建立文件借阅、传递、归档制度,一般包括下列内容:
(1)建立文件借阅簿,是指把各种文件分门别类、有科有目地编排成簿,以便于阅览时查找。
(2)借阅文件要注意以下几点:
①认真。无论何人、何故、何时借阅文件或资料,不管再急、再忙,都要在“借阅簿”上一丝不苟地履行登记、签字手续。
②严密。规定借阅时间,控制“密级”文件阅知范围。特别对标有“密级”文件的外借,要随时请示领导,借出前当面交代注意事项。
③勤查。对所管理的文件一周一小清、一月一大清、一季一核对、半年一整理,发现问题需及时、主动上报,求得迅即解决。
(3)列明本簿所属文件仅供何人何时借阅。
三、文件的存放
文件的存放,是指对各类文件的放置和保管。存放文件要做到保管妥善,查找方便。
根据存放需要,办公室应购置坚固、适用的设备存放文件。存放地点最好单设一室,门窗要牢固。平房最好加装铁栏,房门装上铁皮。文件装具可用文件夹、档案盒等。目前,办公室多数购置了铁皮柜,不要把暗锁号码明写在标号纸上。柜内放置文件,最好要用装具盛装,不要散放,并在装具上标明文件类别,以利查找。
保管文件要分门别类,有条理。分类保管的具体办法是:
(1)按文件制发机关分类。
(2)按文件办理情况分类。
(3)本机关、单位发文要将存档件和余存件分别存放。
(4)保存文件的盒子、夹子、封筒内,都要同时装入文件目录,供使用时记载。文件用后要放入原盒,不得乱放,以便查找时,一问便知,一找就有。