一、承办的含义
承办，是指机关、单位有关部门或人员按照来文的要求进行具体工作或办理复文。
二、承办工作的要求
负责承办的部门和人员收到承办文件后，首先要认真研究文件内容和批办意见，弄清是否属于自己承办的范围。对不属于自己承办范围的文件，要及时退回，并说明情况，不要因为不属于自己的承办范围，就放置一边不管，影响该文件运行。凡属于自己承办范围之内的，都要按照领导批示及时提出具体处理意见（有前案材料的应将前案材料附在后面），报本部门领导审批后立即处理，并将处理结果及时报告领导。凡领导批办意见中明确提出由某部门牵头承办的，牵头部门就要先准备好处理意见，邀请协办部门协商会签，由牵头部门负责将有关部门提出的意见归纳整理，报领导审批。如有分歧，应报送领导裁决，或按领导意见再次会商，得出处理结果。承办人要将处理结果填写在《文件承办单》上，或另写一份材料附在承办文件上（注明承办部门和承办人），然后将承办文件转回主管部门拟复。做好承办工作，应注意以下几个问题。
（1）承办人员接到交办文件后，首先要阅读、研究文件的内容，然后分清轻重缓急安排处理。
（2）在仔细研究来文内容、要求和领导批办意见的基础上认真办理。凡属自己承办范围的文件，如有领导批办意见，可以根据领导批办意见办理；未经领导批办的公文，可以遵循有关的方针、政策的精神、有关规定或惯例等，酌情办理。
（3）承办要讲求效率，分清主次先后，有条不紊并落实责任到人。收到承办文件，要及时处理，急件要当即办理。对有时限要求的文件，要在规定的时间内办完，对需要几个部门联合办理的文件，主办部门要主动牵头，协办部门要积极配合，抓紧办理，不能互相推诿，久拖不决。对确难按期办完的文件，要及时向有关领导反映，以便采取相应措施。对所有的承办文件，都要有个答复，即使不能办理的也要向交办部门说明情况。
（4）有些文件不能一次办结，还需要一个再次办理或多次办理的过程。比如，有时下级请示的问题，本级解决不了，还需要转报上级批准或答复；上级来文要求报送的情况和材料，还需下级汇报，然后汇总上报。
（5）承办人员对已经办理结案的文件要向交办机关（一般指办公部门）报送结案报告，并做好注办工作。所谓“注办”，就是承办人员把文件的处理结果在文件的适当位置（比如在文尾或公文处理单上）作简要注明。如果是行文答复的，则应注明行文的文号；如果是用其他方式答复的，则应注明答复的时间、地点、交办的人员及主要内容四个方面的情况，并签署承办人姓名及日期。注办是为以后的收集归卷工作作准备，以便于日后检索和利用。
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