一、办理信访案件的含义和基本要求
办理信访案件是指党政机关、企事业单位的办公室在办理群众来信、接待群众来访的基础上，针对群众来信来访提出的一些比较重大的问题，认为需要调查处理的，通过一定程序，立为信访案件，直接调查处理，或按照“分级负责、归口办理”的原则，责成有关地区、部门或单位调查处理，并如期汇报处理结果。它是各级办公室一项十分重要的工作。
办理信访案件的基本要求是：本着实事求是、合情合理的原则，坚持群众路线，在调查研究、弄清案情的基础上，按照党的有关政策，积极主动地解决问题，满足群众的正当要求。对每一案件的处理，应做到事实清楚、定性准确、处理恰当、善后工作扎实。
二、立案范围
各级党政机关、人民团体、企事业单位需要处理的信访案件，一般包括上级交办、领导批办、自行立案等部分。符合以下几种情况的应立案处理。
（1）上级或本级领导批示交办的；
（2）揭发干部违法乱纪，情节比较严重的；
（3）控告检举坏人坏事的；
（4）对所受处分或结论不服，并有正当理由的；
（5）涉及群众生产、生活的重大问题；
（6）较重要的发明创造和批评建议；
（7）按政策规定应予解决，但有关单位互相推诿或顶着不办的；
（8）涉外问题和涉及重要统战人物的信访。
三、立案程序
对人民群众来信来访提出的问题进行立案交办，一般要经过以下几个环节：
1.立案
上级交办或领导批示交办的，要依据交办函件或批示立案。本级立案的，应由受理人提出意见，领导批准。
2.命名
一般按照信访人的单位、姓名确定案件名称。对于匿名揭发或控告的案件，可按照文中内容确定。
3.分类
分类的目的在于妥善安排办案力量和时间。涉及全局的案件属于大案；情节严重、内容重要的属于要案；久拖不决的案件属于难案。其他可定为一般申诉、求决类案件。
4.交办
交办案件要以正式函件下达承办单位，注明函号和需要查清的问题，并附上原信或申诉材料。
5.办案
办案方法多种多样，有的需要派人下去会同地方组织共同调查处理；有的则需要请地方组织和有关部门携卷来一起研究：还有的案件是跨地区、陪行业或涉及几个部门的问题，需要联合办案。
四、处理信访案件的程序
处理信访案件的一般程序如下：
1.落实承办人员
确定负责案件具体工作的办案人员。在确定办案人员时应注意：本案的原办案人中不适合再承办此案的，或信访人对其意见很大的，要回避。
2.重新听取信访人陈述
办案人接案后，根据工作需要，重新找信访人全面听一次陈述，为搞好调查研究提供情况和线索。
3.调查取证
针对信访人提出的问题，采取不同的形式，进行广泛深入地调查，听取各方面的意见，搞清案情，取得可靠证据。
4.研究结论和处理方法
从案情出发，根据党的政策、国家法律，分析确定问题的性质，提出妥善的解决方案。
5.与信访人见面
将调查结论和处理决定告诉信访人，并征求其意见。
6.落实处理意见
根据最后定案时决定的具体处理意见和方法，组织力量逐项落到实处。
7.结案上报
承办单位在对上级交办案件处理完毕后，写出结案报告，逐级上报。结案报告要做到事实清楚、观点明确、理由充分、意见明确，不可模棱两可或者含糊不清。凡上级机关交办的和领导批示交办的案件，要尽快回报查处结果，一般不得超过三个月，如遇特殊情况不能确切结案的，应向交办单位写出案件的查处进度报告。
8.立卷归档
案件处理结束，将全部有关材料装订成卷，存档备查。
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